La prérogative du transport est définie par la charte communale comme relevant du ressort des collectivités locales. Toutefois, dans le cas du Tramway de Rabat Salé, les hautes instances de l’Etat ont imaginé un scénario dans lesquels les deux Communes Urbaines de Rabat et de Salé de soient parties prenantes dans le projet, et ce dans le cadre du projet d’Aménagement de la Vallée du Bouregreg.  

En effet parmi les missions dévolues par la loi à l’Agence d’Aménagement de la Vallée du Bouregreg, figurent la maîtrise d’ouvrage et la maîtrise d’oeuvre, pour le compte de l’Etat ou des collectivités locales concernées, d’infrastructures et ouvrages publics tel que le tramway. A l’intérieur comme à l’extérieur de la zone, l’Agence a été mandatée par les communes concernées pour la conception, la réalisation et la mise en exploitation de cet ouvrage de transport public, sous l’égide de la Wilaya de Rabat Salé Zemour Zaers.

Par la suite et vu la complexité du projet, il a été décidé la création d’une Société dédiée (STRS), dont  le capital social est détenu conjointement par l’État, les Communes Urbaines de Rabat et de Salé et majoritairement par l’Agence pour l’Aménagement de la Vallée du Bouregreg.

La communauté urbaine de Lyon / Grand Lyon : partenariat d’appui institutionnel de la STRS  et de renforcement des capacités, à travers des missions d’expertises à Rabat et de formation de l’équipe de la STRS à Lyon.